業委會與居委會的關系

社區居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織;業主委員會是本建筑物或建筑區劃內所有建筑物的業主大會的執行機構，按照業主大會的決定履行職責。居委會和業委會既有聯系，又有區別。

在實際工作中，大多數居民同時是業主，業主多數也是居民。居委會和業委會的工作重點各有側重，但也有很多重合。居委會與業委會在哪些領域有重合部分?區別有哪些？居委會與業委會職責的合理界定是什么?在實際工作中雙方如何協調工作，如何履行各自的職責和義務？

業委會與居委會的區別與交集

業主委員會是本建筑物或建筑區劃內所有建筑物的業主大會的執行機構，按照業主大會的決定履行管理的職責；居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾組織，主要是對“居民”的管理。首先請陳幽泓老師跟我們講一講，業委會和居委會是否有產生交集的地方？具體是什么？

請看法律規定：《居民委員會組織法》第三條居民委員會的任務：

(一)宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；

(二)辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業；

(三)調解民間糾紛；

(四)協助維護社會治安；

(五)協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作；

這里面很多內容與業主組織物業管理活動相關，比如安全、衛生、調解糾紛、保護公共財產等，這兩個組織在社區層面的義務責任具有相關性。

業委會和居委會最大的區別是什么？

居委會和業委會同是自治組織，但二者最大的區別是：居委會是政治民主自治組織，業委會是財產民主自治組織。

居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是中國人民民主專政和城市基層政權的重要基礎，也是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶之一。

業主委員會是由該小區建筑物區分所有權全體權利人的業主大會依法選舉產生的，履行業主大會賦予的職責，執行業主大會決定事項，并接受業主監督的自治組織的執行機構。居委會(社區)的工作內容比業委會(小區)更廣泛，業委會只受權在本小區且僅限物業管理重大事務方面的決策和對服務提供者的監督。同時，在小區尚未成立業主大會的時候，居委會可以代行業委會職能。

業委會與居委會的分界

社區委員會和業主委員會從概念入手可能沒有絲毫聯系，但它們以物業管理為紐帶連接起來，從而使兩者能夠進行對比和關系探究。2008年網易新聞報道廣州——1443個居委會舉行換屆選舉，然而居民卻大多對此表示冷淡，甚至有居民表示，有了業委會，無需居委會。有調查指出，居民對自身權益的漠視源于居委會功能日漸弱化和新型住宅小區劃地而分的現狀。嚴老師，您認為業主對自身權益的漠視狀態是否有所好轉？是否應該以及如何幫助業主扭轉“有了業委會，無需居委會”的觀念？

長期以來，很多人有一個認識上的誤區，就是把社區居委會當做政府機構，而不是一個自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。雖然事實上，居委會的確也承擔了部分屬于街道職能的行政工作。因此，大部分人對待社區委員會的換屆選舉采取漠視，或者認為早就已經內定。有些人即使參與，也僅僅是走過場。更有人為了一點點小紀念品才參與投票。

其實，在小區日常事務里，很多人往往不知道自己的權益是什么，哪些是自己應盡的義務，哪些是自己應該得到的權利。很多人在自我感覺利益沒有受到侵害或者不了解侵害行為已經產生的情況下，很少會主動去了解共有部分的管理情況和支出收入情況。他們會用工作忙沒時間之類的借口來回避，甚至有些業主在知道自己權益受到損害的情況下仍然選擇漠視，一方面不愿花時間精力，另一方面寄希望于別人會出頭，還有就是認為這些利益分攤到每個人頭上是很小的數字，不值得計較。

這幾年我更多參與到小區業委會事務中，發現一個現象：早期參與業委會籌備成立的業主，往往因為個人權益受到侵害，為了維權而參與。而平時較多參與社區活動的人，大部分是那些機關事業單位退休的黨員干部，他們往往不是自發、主動地去參與，而是被動接受社區委員的組織參與。

所以，業委會要加大對《物權法》的宣傳，讓業主明白自己的權益，從而使更多的業主參與小區管理，反過來也是對業委會工作的支持與督促。